В начале 2016 года планируется вступление в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). Данный документ направлен на обеспечение единого таможенного регулирования на территории четырех, а со временем и пяти стран Союза.
Одним из основных направлений данного документа будет внедрение электронного декларирования и применения информационных технологий.
Со времени вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) информационные технологии и системы шагнули вперед. В связи с этим, нормы бумажного документооборота стали противоречить практике работы таможенных органов. И чем дальше, тем чаще. Поэтому разработчики проекта ТК ЕАЭС решили не обострять эту ситуацию и отдали предпочтение электронному документообороту, сохранив применение письменного декларирования только в случаях, которые определены таможенным законодательством.
В новом документе были обозначены новые направления развития таможенной отрасли, такие как: возможность подачи таможенной декларации без представления таможенному органу документов, на основании которых она заполнена; совершения таможенных операций, связанных с регистрацией таможенной декларации автоматически, информационными системами таможенных органов, использование механизма «единого окна». Несмотря на то, что эти подходы являются новыми для ТК ЕАЭС, они уже были применены и проверены таможенными органами государств — членов ТС как в экспериментальном, так и в штатном режиме.
Сегодня нормы бумажного документооборота уже морально устарели, особенно если идет речь о практике РФ по удаленному выпуску товаров, когда декларация на товары в электронной форме подается на таможенный пост — Центр электронного декларирования, а товары фактически находятся за много километров от него. Также, неоднократно обсуждалась необходимость учета предыдущего опыта таможенных служб государств Союза и зарубежных таможенных администраций.
Применение электронной формы таможенного декларирования упоминается в пункте 3 статьи 179 ТК ТС как одна из возможных форм таможенного декларирования. Кроме того, в пункте 5 статьи 181 ТК ТС говорится о возможности представления таможенной декларации в виде электронного документа в порядке, который определен решением Комиссии Таможенного союза (КТС) от 08.12.2010 № 494 «Об инструкции о порядке представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа», которое было принято в развитии этой отсылочной нормы и получилось очень декларативным.
В новом проекте ТК ЕАЭС, нормы, регулирующие вопросы электронного декларирования, немного видоизменены. Согласно пункта 3 статьи 179 ТК ТС, регламентирующего то, что таможенное декларирование товаров производится в письменной и (или) в электронной формах с использованием таможенной декларации, электронное декларирование упоминается как некая альтернатива. Также, согласно ст. 74, п.3 «Общие положения о таможенном декларировании» проекта ТК ЕАЭС говорится, что таможенное декларирование товаров производится в электронной форме. Предполагается, что письменное декларирование будет применяться только в определенных таможенным законодательством случаях:
- При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;
- В отношении товаров для личного пользования и транспортных средств международной перевозки;
- При использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами;
- В иных случаях, устанавливаемых ЕЭК, а если это предусмотрено союзным кодексом – законодательством государств — членов ЕАЭС.
Также, согласно новому проекту, во всех случаях взаимодействия декларанта с таможенным органом вводится возможность взаимодействия через информационные системы. В статье 82 ТК ЕАЭС «Изменение и (или) дополнение сведений, заявленных в таможенной декларации» уже предусмотрено, что с разрешения таможенного органа, заявленные в таможенной декларации сведения могут быть изменены и (или) дополнены по мотивированному обращению декларанта в виде письменного или электронного документа. Статья 83 «Отзыв таможенной декларации» также устанавливает, что обращение декларанта подается в виде электронного или письменного документа.
