Таможенные брокеры требуют принятия закона о саморегулировании

Ассоциация саморегулируемой организации НОТП (Национальное объединение таможенных представителей) провела собрание во главе с председателем совета ассоциации, первым замглавы правления гильдии ГЕРМЕС Евгением Кашкаровым, который объявил, что таможенные брокеры хотят добиться принятия закона, суть которого заключается в саморегулировании рынка таможенных услуг. С принятием данного закона у бизнеса появятся контрольные полномочия в таможенной сфере. У таможенной службы останутся функции таможенного контроля, а участники рынка смогут заниматься надзором за таможенным оформлением. Такая концепция полностью соответствует политике государства, будучи реально направленной против коррупции и отвечающей задачам государства относительно сокращения количества государственных служащих. В состав НОТП входит 26 таможенных представителей Москвы и Петербурга, организация прошла регистрацию в Минюсте в октябре месяце 2015 года, став первой российской СРО, работающей в сфере внешнеэкономической деятельности. Борьба за принятие закона – не единственная задача для участников объединения, так как в их планы входит еще и популяризация СРО, а также защита интересов участников рынка. НОТП представляет собой саморегулируемую организацию, функционирующую на добровольных началах, поэтому нет необходимости в обязательном вступлении в объединение, чтобы работать на рынке. По убеждению членов организации, для таможенной сферы необходимо обязательно установить участие в саморегулировании, так как данная инициатива обеспечит создание в отрасли единых профессиональных стандартов, повышение эффективности таможенного администрирования и качества предоставляемых услуг. К слову, еще четыре года назад этот проект закона был подготовлен таможенными брокерами и даже получил положительное заключение в Минэкономразвития, но его так и не внесли на рассмотрение в Госдуму. Сейчас на рынке таможенных услуг можно наблюдать отрицательную динамику, на которую оказывает влияние снижение импорта и рост издержек участников рынка из-за ослабления рубля. Отрасль давно сталкивается с проблемами неэффективности и непрозрачности таможенного администрирования, высокими коррупционными рисками, наличием существенного серого сегмента рынка. По последней оценке объемов рынка таможенных услуг, произведенной контрольно-финансовым управлением ФАС в 2013 г., показатель емкости данного рынка составил 27 млрд. рублей. Как известно, участники ВЭД могут заниматься заключением коммерческих сделок самостоятельно либо прибегнуть к услугам профессиональных посредников, которые за оговоренное вознаграждение будут заниматься осуществлением всех необходимых операций собственными силами. Экономика таможенного дела тесно связана с деятельностью таможенных брокеров, обслуживающих интересы предприятий, которые участвуют во внешнеэкономической деятельности. По действующему Таможенному кодексу России, декларированием товаров могут заниматься либо их владельцы, либо таможенные брокеры, имеющие право от имени владельцев совершать любого рода операции, связанные с таможенным оформлением. Редакция Таможенного кодекса 2004 года содержит главу 15, посвященную таможенному брокеру. Самым радикальным нововведением в ней стало установление повышенных требований к тем компаниям, которые оказывают таможенные услуги. Это и владельцы СВХ и таможенных складов, и таможенные перевозчики, и таможенные брокеры. С 01.01.2004 было отменено лицензирование на деятельность указанных категорий предприятий. Право осуществления околотаможенной деятельности с ее включением в реестр было предоставлено компаниям, выполнившим требования Таможенного кодекса, установленные ст.140 и ст.399. В этих требованиях предусмотрено, что таможенные брокеры предоставляют обеспечение уплаты таможенных платежей, сумма которых составляет не менее 50 миллионов рублей, а также страхование гражданской ответственности минимум на 20 миллионов рублей в интересах каждого из своих клиентов. Эти суммы оказались значительно выше ранее действующих норм, что препятствовало таможенным брокерам, особенно представителям малого и среднего бизнеса, в осуществлении их деятельности и даже вынудило многих из них покинуть рынок, что привело к значительному сокращению количества игроков российского рынка, наделенных функциями таможенных брокеров. Одновременно это стало причиной их укрупнения благодаря слияниям и поглощениям.